《杭州市海洋经济高质量发展倍增行动实施方案》政策解读
经市政府同意，《杭州市海洋经济高质量发展倍增行动实施方案》已于近日印发，现解读如下。
一、起草背景
（一）全面贯彻国家部署。党的十八大以来，习近平总书记高度重视海洋工作，围绕建设海洋强国、发展海洋经济发表一系列重要论述。《实施方案》是新发展阶段贯彻新发展理念、构建新发展格局的向海图强行动指南。
（二）深化落实省文件精神。2023年12月，省委、省政府制定出台《浙江省海洋经济高质量发展倍增行动计划》，提出“2030年全省海洋生产总值翻一番”总目标，要举全省之力实施“148”行动，明确杭州要争创全国重要的海洋科技创新策源地。
（三）着力强化杭州海洋特色。2022年全市海洋生产总值排名全省第二，海洋药物和生物制品业、海洋科研教育管理服务业等产业增加值排名全省第一。《实施方案》基于杭州独特优势，提出具体目标与措施，为下阶段海洋经济高质量发展提供有力支撑。
二、总体要求
以海洋经济高质量发展为主线，坚持科技创新为驱动力，加快构建具有国际竞争力的现代海洋产业体系，力争到2030年，海洋经济总量实现翻番，海洋生产总值达到3400亿元，占GDP比重达到10%，海洋数字经济增加值达到200亿元，打造1个千亿级、3个百亿级、5个潜力型和X个未来海洋产业，努力建设成为具有影响力的全国海洋科技创新策源地、海洋人才高地、海洋数字经济示范城。
三、主要内容
（一）构建“两廊引领、多点联动”发展格局。一是强化“两廊”辐射带动。城西科创大走廊突出科研创新特色，打造成为全省海洋经济科技创新平台。城东智造大走廊以海洋数字经济、涉海设备制造等为特色，打造成为全市海洋数字经济与涉海设备智能制造融合创新发展引领区。二是推进“多点”特色发展。依托各地海洋产业发展优势潜力，推动海陆高效联动，优化协同发展格局。力争到2027年，建设2个左右具有核心竞争力的海洋特色产业重点功能区块，主导产业集聚度达到60%以上。
（二）打造“135X”现代化产业体系。一是以城西科创大走廊为主平台，发展千亿级海洋科研教育管理服务业。二是依托区域特色优势，发展海洋数字经济、海洋生物医药、海洋交通运输3个百亿级产业，海洋装备制造、海水淡化与综合利用、海洋新材料、海洋新能源、海洋船舶制造5个潜力型海洋产业。三是前瞻布局深海矿产开发、氢能、卫星互联网等X个未来海洋产业。
（三）实施海洋经济高质量发展六大工程。一是科技创新引领工程。厚植海洋科教服务优势，推进重点实验室、技术创新中心等载体建设，构建梯次海洋科技创新体系。支持市属高校提升涉海类学科专业建设能力。提升海洋科研成果和专利技术产业化水平。二是数字经济赋能工程。深入推进海洋数字产业化，海洋产业数字化。推进新型海洋数字城市建设，拓展海洋数字经济产业社会领域化应用场景。三是绿色能源低碳工程。大力推进海洋新材料、船舶制造产业绿色化转型。推进新型储能技术攻关及产业化发展。推动风电装备产业链提升。组织认定一批绿色能源链主企业和链主伙伴企业。四是重大项目推进工程。优化项目全生命周期管理服务，加快推进杭甬运河新坝二线船闸工程、深冷技术新能源高端装备产业项目等一批重大项目建设。聚焦重点领域开展精准招商，争取招引落地一批科技含量高、产业链条长、带动能力强的重大产业项目。五是开放平台培育工程。加快培育省级海洋产业提质增效倍增平台，引导各类涉海生产要素集聚发展。加大交通运输、海水淡化、绿色能源等细分领域重大平台建设力度。六是专业人才支撑工程。加强海洋人才教育支持。完善人才管理机制体制，健全分配和激励机制。优化海洋人才发展生态，优化多种形式配套保障。
四、保障措施
一是健全工作机制，完善海洋经济高质量发展统筹协调机制，建立闭环工作体系。构建海洋重大事项决策咨询制度。二是加强要素保障，加强新增建设用地指标统筹和用能管理，优化对海洋经济、科技、人才等方面投入，鼓励开发海洋金融产品。三是强化监督评估，对重大任务和政策措施实施情况进行跟踪监测、动态管理，开展海洋强省建设年度评价，完善运行监测与评估体系。
解读单位：杭州市发展和改革委员会
解读人：吴雪飞
政策咨询电话：85252301
