一、全宗名称、简称、全宗号

全宗名称：杭州城西科创大走廊管理委员会

全宗简称：大走廊管委会

全 宗 号：暂无

二、档案起止年度、案卷（件）数量和排架长度

档案起止年度：2022

案卷（件）数量：综合档案室整理归档共620件168卷78张。包括文书档案105件（2022年101件，其中永久76件、30年22件、10年3件，增补2019-2021年永久3件、30年1件）；专业档案90卷515件（其中合同档案120件，人才补助类档案395件，其中30年367件、10年28件；资金类档案90卷，全部为永久）；会计档案78卷（永久8卷、30年70卷）；照片档案24组78张（全部为永久）。

排架长度：3.05米

三、档案的数字化加工情况

此次整理的档案全部计算机条目著录，除了光盘及会计凭证不进行全文数字化加工的档案以外，其它均实现了全文扫描。

（一）全文影像页扫描19317页。

（二）数据条目录入共1029条，其中案卷级条目192条，文件级条目837条。

四、档案的法律地位和进馆情况

本全宗是由大走廊管委会机关各职能部门在实际工作活动中形成的原始材料，档案经过鉴定、整理和数字化加工后于存放于局档案室。

五、全宗构成者沿革

（一）成立时间、变化情况

2011年3月28日，浙江省人民政府发文批复，原则同意杭州城西科创产业集聚区发展规划。（浙政函[2011]132号）

2013年12月30日，中共杭州市委发文，印发《中共杭州市、杭州市人民政府关于进一步完善杭州城西科创产业聚集区管理体制的意见》。明确杭州城西科创产业聚集区由浙江省科研机构创新基地青山湖科技城和浙江海外高层次人才创新园（未来科技城）两块组成。设立中共杭州城西科创产业集聚区工作委员会、杭州城西科创产业集聚区管理委员会、为杭州市委、市政府派出机构，代表市委、市政府在集聚区内实施党的领导与督察，负责整个集聚区开发建设重大问题和重大事项的统筹协调工作。城西科创区党工委，管委会实行“一套班子，两块牌子”的管理体制。（市委[2013]18号）

2014年11月25日，中共杭州市委办公厅发文，印发《中共杭州城西科创产业集聚区工作委员会杭州城西科创产业集聚区管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》。内设管委会办公室（与党工委办公室合署）、产业发展局、规划建设局。核定杭州城西科创区党工委、管委会行政编制13名，其中党工委书记1名（由市领导兼任），管委会主任1名（可高配正厅级），专职副主任1名（副厅级）；处级领导职数6名。纪检、监察机构的设置、人员编制和领导职数按有关文件规定执行。（市委办发[2014]88号）

2016年11月9日，杭州市机构编制委员会发文，同意设立杭州城西科创服务中心，为杭州城西科创产业集聚区管委会直属从事公益服务的事业单位（公益一类)。机构规格为相当正处级，经费形式实行财政补助。核定事业编制9名，单位领导职数2名（其中正职1名，副职1名）。（杭编[2016]103号）

2016年11月28日，杭州市机构编制委员会发文，同意从预留的市纪委派驻编制中调剂1名到市纪委派驻城西科创产业集聚区管委会纪检组。调整后，市纪委派驻城西科创产业集聚区管委会纪检组行政编制3名。（杭编[2016]118号）

2016年12月1日，杭州市机构编制委员会发文，同意杭州城西科创产业集聚区党工委、管委会增设人才发展局，并将原管委会办公室承担的协调人才的招引、联络和服务工作职责交由新设立的人才发展局承担。核增杭州城西科创产业集聚区党工委、管委会副主任职数1名（副局级）。调整后，杭州城西科创产业集聚区党工委、管委会共设4个内设机构，行政编制仍为13名，其中书记1名（由市领导兼任），主任1名（可高配为正厅级），专职副主任2名（其中1名高配为副厅级），兼职副主任2名，处级领导职数维持不变。（杭编[2016]124号）

2019年5月18日，中共杭州市委机构编制委员会发文，核增杭州城西科创产业集聚区管委会副主任职数1名（副局长级）。调整后，杭州城西科创产业集聚区党工委、管委会的人员编制、内设机构、处级领导职数维持不变。（杭编[2019]50号）

同年10月13日，中共杭州市委机构编制委员会发文，同意设立杭州城西科创大走廊规划编制中心，为杭州城西科创产业集聚区党工委所属从事公益服务的事业单位（公益一类）。机构规格为相当正处级，经费形式实行财政补助。核定事业编制5名，单位领导职数1名，与杭州城西科创服务中心统一管理、统筹使用。（杭编[2019]85号）

2020年4月28日，中共杭州市委机构编制委员会办公室、杭州市事业单位改革领导小组办公室发文，保留杭州城西科创服务中心，机构类别为公益一类，机构规格为正处级，所需经费由市财政全额补助。核定事业编制9名，单位领导职数2名（其中正处长级1名，副处长级1名）。保留杭州城西科创大走廊规划编制中心，机构类别为公益一类，机构规格为正处级，所需经费由市财政全额补助。核定事业编制5名，单位领导职数1名（其中正处长级1名）。（杭编办[2020]44号）

同年5月7日，中共杭州市委机构编制委员会办公室印发杭州城西科创产业集聚区党工委、管委会所属杭州城西科创服务中心等2家事业单位机构编制规定。杭州城西科创服务中心为杭州城西科创产业集聚区党工委、管委会所属公益一类事业单位，机构规格为正处级，中心事业编制9名，设主任1名，副主任1名，杭州城西科创服务中心人员编制与杭州城西科创大走廊规划编制中心统一管理、统筹使用，所需经费由市财政全额补助；杭州城西科创大走廊规划编制中心为杭州城西科创产业集聚区党工委、管委会所属公益一类事业单位，机构规格为正处级。中心事业编制5名，设主任1名，中心人员编制与杭州城西科创服务中心统一管理、统筹使用，所需经费由市财政全额补助。（杭编办[2020]125号）

同年6月5日，中共杭州市委机构编制委员会发文，调整杭州城西科创产业集聚区党工委、管委会及所属事业单位机构编制事项。赋予杭州城西科创产业集聚区管委会承担杭州云城规划、建设和管理等职能。调整杭州城西科创产业集聚区管委会内设机构职责，其现有4个内设机构相应增加承担杭州云城规划、建设和管理等方面相关具体职责。调整杭州城西科创产业集聚区管委会行政编制和单位领导职数，核增杭州城西科创产业集聚区行政编制3名、专职副主任职数2名（副局长级）。调整杭州城西科创产业集聚区党工委兼职领导体制。杭州城西科创产业集聚区管委会主任担任党工委副书记；西湖区、余杭区、临安区区委书记兼任党工委副书记。设立杭州云城开发建设服务中心。杭州云城开发建设服务中心为杭州城西科创产业集聚区管委会所属事业单位，机构类别为公益一类，机构规格为正处级，所需经费由市财政全额补助；核定事业编制12名，单位领导职数3名（正处长级1名，副处长级2名）。（杭编[2020]66号）

同年6月16日，中共杭州市委机构编制委员会办公室印发杭州城西科创产业集聚区党工委、管委会所属杭州云城开发建设服务中心机构编制规定。杭州云城开发建设服务中心为杭州城西科创产业集聚区党工委、管委会所属公益一类事业单位，机构规格为正处级。中心事业编制12名。设主任1名，副主任2名。所需经费由市财政全额补助。（杭编办[2020]205号）

2022年2月16日，中共杭州市委机构编制委员会发文，中共杭州城西科创大走廊工作委员会、杭州城西科创大走廊管理委员会为市委、市政府派出机构，党工委、管委会实行合署办公、一套机构，机构规格为正厅级。不再保留中共杭州城西科创产业聚集区工作委员会、杭州城西科创产业聚集区管理委员会。（杭编[2022]7号）

同年3月6日，中共杭州市委机构编制委员会发文，杭州城西科创大走廊党工委第一书记由杭州市委书记兼任；杭州城西科创大走廊党工委书记由杭州市政府常务副市长兼任。核定杭州城西科创大走廊管委会主任1名（正厅长级，是中共党员的同时任党工委副书记），管委会副主任5名（副厅长级）。原杭州城西科创产业集聚区党工委、管委会的专职和兼职领导职数相应核销。（杭编[2022]10号）

同年5月26日，中共杭州市委办公厅、杭州市人民政府办公厅印发《中共杭州城西科创大走廊工作委员会、杭州城西科创大走廊管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》。中共杭州城西科创大走廊工作委员会、杭州城西科创大走廊管理委员会（简称大走廊党工委、管委会）为市委、市政府派出机构，大走廊党工委与管委会实行合署办公、一套机构，机构规格为正厅级。杭州紫金港科技城管理委员会加挂杭州城西科创大走廊管理委员会紫金港科技城管理局牌子，浙江杭州未来科技城（浙江海外高层次人才创新园）管理委员会加挂杭州城西科创大走廊管理委员会未来科技城管理局牌子，浙江杭州青山湖科技城管理委员会加挂杭州城西科创大走廊管理委员会青山湖科技城管理局牌子。杭州紫金港科技城管理机构实行大走廊党工委管委会与西湖区委区政府“双重管理”、以大走廊党工委管委会管理为主的体制；杭州未来科技城管理机构实行大走廊党工委管委会与余杭区委区政府“双重管理”、以大走廊党工委管委会管理为主的体制；杭州青山湖科技城管理机构实行大走廊党工委管委会与临安区委区政府“双重管理”、以大走廊党工委管委会管理为主的体制（杭州紫金港科技城、杭州未来科技城、杭州青山湖科技城简称“三城”；西湖区、余杭区、临安区简称“三区”）。内设正处级机构为办公室、党群工作部、科技和人才服务局、招商和产业发展局（挂杭州市统计局城西科创大走廊分局牌子）、财政局、杭州市规划和自然资源局城西科创大走廊分局（挂杭州城西科创大走廊规划建设局牌子）。大走廊党工委、管委会行政编制24名。大走廊党工委第一书记由市委书记兼任，大走廊党工委书记由市政府常务副市长兼任。设大走廊管委会主任1名（正厅长级，是中共党员的同时任党工委副书记），副主任5名（副厅长级）；处级领导职数10名，其中正处长级6名、副处长级4名。（市委办发[2022]33号）

同年10月24日，中共杭州市委机构编制委员会发文，同意设立杭州市公安局城西科创大走廊签证服务机构。机构名称为：杭州市公安局出入境管理局六大队，纳入杭州市公安局出入境管理局内设机构管理；机构级别为正科级；允许对外使用杭州市公安局城西科创大走廊签证服务中心的名称。核增杭州市公安局出入境管理局副局长领导职数（副处长级）1名，专职服务杭州城西科创大走廊签证工作。核定杭州市公安局出入境管理局六大队（杭州市公安局城西科创大走廊签证服务中心）教导员1名、大队长（中心主任）1名、副大队长1名。杭州市公安局城西科创大走廊签证服务机构所需人员编制在杭州市公安局直属行政机构现有公安政法专项编制内调剂解决；相关领导职数纳入杭州市公安局直属行政机构领导职数管理。（杭编[2022]71号）

（二）性质、隶属关系及职能

性 质：为市委、市政府派出机构，大走廊党工委与管委会实行合署办公、一套机构，机构规格为正厅级。

隶属关系：隶属于中共杭州市委员会、杭州市人民政府。

职 能：

1.贯彻执行党的路线方针政策和中央、省委、市委关于开发区工作的决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对开发区工作的领导。

2.大走廊党工委负责大走廊党工委、管委会机关及所属事业单位党的建设、宣传意识形态、党风廉政建设、统战群团等工作；领导“三城”管理机构党的建设等工作；指导大走廊区域企事业单位党的建设等工作。

3.大走廊党工委按权限研究决定大走廊党工委、管委会“三重一大”事项；按干部管理权限，管理大走廊及“三城”机关事业单位干部。

4.拟订大走廊发展战略、发展计划和相关政策，经批准后组织实施。统筹完成大走廊主要创新指标、经济发展指标年度任务。

5.负责统筹大走廊重大规划，参与编制大走廊国土空间专项规划和核心区控制性详细规划、城市设计，经批准后组织实施。梳理上报核心区建设用地供应计划需求和核心区土地收储、出让及做地计划，经批准后组织实施。协调相关区多途径统筹落实耕地占补平衡指标调剂工作。

6.按权限负责大走廊建设项目的审批和管理工作。统筹核心区公共服务项目年度建设计划、年度重大项目投资计划，做好跟踪督促。协调推进重大公共服务设施和基础设施项目建设。

7.负责大走廊科技创新体系建设，统筹重大创新平台、重大科技基础设施规划布局和招商，协调推进国家重大科技专项、国家重点研发项目和关键核心技术协同攻关。

8.负责统筹制定实施大走廊内人才政策。经授权负责大走廊范围内市级高层次人才分类认定和市级人才计划(工程）评审。与“三区”共同负责高端人才及创新载体招引。

9.统筹推进创新链、产业链融合发展，加快科技创新成果转化，优化产业发展空间，制定产业发展导向目录和产业项目准入标准。牵头制定“三城”统一招商政策，与“三区”共同负责大走廊招商引资和企业服务工作。负责大走廊统计工作。

10.负责承接市区两级政府相关部门授权和委托的大走廊核心区项目建设、科技创新和产业发展等方面审批事项，集中行使行政审批权限。负责大走廊整体智治数字化平台建设和运维工作。

11.负责大走廊专项资金的统筹管理工作。制定省市区专项资金管理办法，负责专项资金使用的监督和绩效管理。

12.制定大走廊融合发展年度任务清单并组织实施。统一实施对“三城”管理机构的督查考核工作。制定大走廊和“三城”人事管理及薪酬管理办法，并按权限组织实施。

   13.完成市委、市政府交办的其他任务。

（三）行政主要领导人姓名和任职时间

杭州城西科创产业集聚区管理委员会[撤销]

杭州城西科创大走廊管理委员会

（四）党组织设置及主要领导人姓名和任职时间

中共杭州城西科创产业集聚区工作委员会[撤销]

中共杭州市委纪委、市监委派驻杭州城西科创产业集聚区管委员会纪检监察组[撤销]

中共杭州城西科创大走廊工作委员会

（五）内部机构设置及变化情况

▲杭州城西科创产业集聚区管理委员会时期

1.管委会办公室（党工委办公室）

2.产业发展局

3.规划建设局

4.人才发展局

▲杭州城西科创大走廊管理委员会

1.办公室

2.党群工作部

3.科技和人才服务局

4.招商和产业发展局（杭州市统计局城西科创大走廊分局）

5.财政局

6.杭州市规划和自然资源局城西科创大走廊分局（杭州城西科创大走廊规划建设局）

（六）事业单位设置

杭州城西科创服务中心

杭州城西科创大走廊规划编制中心

杭州云城开发建设服务中心

六、档案的完整程度

（一）档案完整情况

本次整理收集了大走廊管委会2022年形成的各类档案，由于档案管理体系已趋完善，档案资料收集基本完整。

（二）整理过程中发现缺少的情况

无

七、档案整理情况

（一）收集、整理经过

本次档案整理根据杭州市档案局下发杭档发[2007]4号文，关于贯彻《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》的意见要求，结合本单位的档案实际情况，制订了档案分类大纲和保管期限，按年度问题及其它特征进行收集、鉴定、整理。

（二）全宗分类

本全宗内的档案可分为文书档案、专业档案、会计档案、照片档案。

1.文书档案

文书档案按“件”整理，设档案门类代码WS，保管期限分为永久、30年和10年。分年度，每年同一保管期限的将文件根据问题排列，再按时间（或重要程度）先后排列，并尽可能将同一事由、关系密切的文件材料排列在一起。每年每个保管期限分别编制流水件号。

档号生成规则为：全宗号-档案门类代码•年度•保管期限代号-件号。

2.专业档案

专业档案分为合同、人才保障、资金两大类。

①合同类按“件”整理，设档案门类代码为ZY，类别号为HT，保管期限为30年。分年度，按时间顺序排列，部分后期补充材料，排列于相应保管期限的最后面。每年所有合同文件统一编一个流水件号。

档号生成规则为：全宗号-档案门类代码•类别号•年度•保管期限代号-件号。

②人才保障类按“件”整理，设档案门类代码为ZY，类别号为RCBZ，保管期限为30年。分年度，按时间顺序排列，部分后期补充材料，排列于相应保管期限的最后面。每年所有合同文件统一编一个流水件号。

档号生成规则为：全宗号-档案门类代码•类别号•年度•保管期限代号-件号。

③资金类按“卷”整理，设档案门类代码为ZY，类别号为ZJ，保管期限为永久。分年度，每年按照专项资金不同批次，先排列专项资金项目的审批材料，然后再排列各具体项目的申报文件材料，每个项目单独组卷。每年统一编制流水案卷号。

档号生成规则为：全宗号-档案门类代码•类别号•年度•保管期限代号-案卷号。

3.会计档案

会计档案按“卷”整理，设档案门类代码KU，本年度分为杭州城西科创大走廊管理委员会、杭州城西科创服务中心、杭州市城西科创大走廊规划编制中心、杭州云城开发建设服务中心4个会计账套，分别设账套号1、2、3、5。分年度，保管期限为永久、30年，每个账套每个保管期限下按照时间结合账簿、凭证的顺序排列，并统一编制流水案卷号。

档号生成规则为：全宗号-档案门类代码•账套•年度•保管期限代号-案卷号。

4.照片档案

照片档案全部以数码照片形式整理归档，设档案门类代码ZP，保管期限为永久，分年度，每年将有密切联系的若干张数码照片集合成照片组分类排列，同一照片组内的数码照片档案按形成时间排列，并编制流水照片组号、张号。

档号生成规则为：全宗号-档案门类代码•年度•保管期限代号-照片组号-张号。

八、档案内容介绍

（一）文书档案

党工委会议通知及会议议题、党工委会议（扩大）会议方案、党工委会议纪要，党工委主任办公会议纪要；中共杭州城西科创大走廊工作委员会、杭州城西科创大走廊管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定，关于加快推进杭州城西科创大走廊高质量融合发展打造创新策源地的实施意见，关于促进杭州城西科创大走廊创新发展的决定；同意中共杭州城西科创产业集聚区管理委员会机关党总支及党支部更名的批复，调整杭州城西科创大走廊等开发区管理机构设置的通知，关于杭州城西科创大走廊党工委管委会领导职数事项的通知，杭州城西科创大走廊管理体制和机构编制优化方案；领导班子成员分工调整的备案报告、通知，人事任免文件；各类议事规则、实施方案、实施办法、实施细则、工作制度等的通知；在编人员实名制花名册；奖励、表彰的通知、通报；省、市下发的各类通知等文件材料。

（二）专业档案

专业档案分为合同、人才保障、资金三大类。

合同类：大走廊管委会涉及地块开发、物业服务、政府采购、网上超市合同、网站维护、数据分析、会务服务、宣传广告、汽车租赁等项目的各类合同协议材料。

人才保障：博士后出站来（留）大走廊首批奖励性专项补助信息汇总表、博士后出站来（留）大走廊奖励性专项补助申请表等。

资金类：专项经费项目申报杭州城西科创大走廊创新发展专项资金的文件材料，2022年度杭州城西科创大走廊创新发展专项资金支持项目申报材料。

（三）会计档案

杭州城西科创大走廊管理委员会、杭州城西科创服务中心、杭州市城西科创大走廊规划编制中心、杭州云城开发建设服务中心的年度单位决算、年度部门决算、会计凭证等。

（四）照片档案

照片档案为省、市领导调研、对接工作，大走廊管委会举办各类大型活动、召开重要会议、举办学习培训、举办签约仪式等的照片。

九、全宗内列入控制使用档案的具体范围及其查阅手续

（一）本单位党政领导班子会议记录及综合性的统计数据属从严控制使用范围，利用时，须凭盖有本单位行政或党组织公章，并签有党、政领导姓名和意见的介绍信方能查阅。

（二）干部、职工处分材料及其它不宜开放的档案，利用时，须凭有关单位的正式介绍信，注明利用者的身份和利用档案的目的与范围，经局领导同意后，方能查阅。

十、本全宗能提供的检索工具

此次整理档案全部实行了计算机条目著录，在档案利用时可进行纸质案卷目录检索和计算机数据条目检索二种方法。

（一）手工检索工具：文书档案归档文件目录、合同档案归档文件目录、人才保障档案归档文件目录、资金档案案卷目录、会计档案案卷目录、照片档案目录

（二）计算机检索：计算机检索目录及全文数据库

（三）编研材料

1.全宗介绍

2.2022年组织沿革

3.2022年大事记

十一、本全宗内档案的利用价值

（一）全宗内详细收集、整理了大走廊党工委、管委会的党、政各种活动的原始材料，以及组织机构变动情况的原始材料，具有追溯组织的发展和活动全貌作用。

（二）全宗内有关上级、本单位对各级干部的任免文件及党员、干部工作调动，工资、干部、职工花名册均能在今后较长时间期内为干部、职工及子女在事实核实中提供依据和凭证。

（三）全宗内大量的业务档案真实反映了各类科技创新活动的真实记录，可为今后的专业活动提供重要参考，并为编写志书提供大量真实的历史记载，起到凭证和依据作用。